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法制周報·新湖南記者 李翔 見習(xí)記者

廖悠悠 通訊員 卿雅琴

刑事執(zhí)行檢察是一個比較新的概念，源于原來的監(jiān)所檢察，工作包括財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行監(jiān)督等，既要辦案又要監(jiān)督，業(yè)務(wù)相對繁雜。

10月18日，記者到長沙市天心區(qū)檢察院，聽檢察官說那些“磨嘴皮”“勤跑腿”的故事;探訪該院如何找準(zhǔn)節(jié)點、掃除盲點、聚焦重點，構(gòu)建新型監(jiān)督格局。

銳眼跟蹤漏網(wǎng)財

“以前我們以為案子批捕了、起訴了、判決了，就行了?，F(xiàn)在我們才知道，主刑和附加刑都交付和執(zhí)行才算是走完了真正完整的訴訟程序?！睆男淌聶z察部門轉(zhuǎn)崗到刑事執(zhí)行檢察部門后，該院第三檢察部的干警陳戰(zhàn)美發(fā)出感慨。

其中，尤以財產(chǎn)刑的執(zhí)行傷腦筋。2020年以來，該院全面摸排了2014年至2021年所有判決生效涉財產(chǎn)性判項的案件4464件5836人，涉及財產(chǎn)性判項總額86345.7萬元，對其中的涉黑涉惡案件和生效裁判財產(chǎn)性判項5萬元以上的財產(chǎn)刑執(zhí)行開展了重點監(jiān)督。

分管副檢察長劉立帶領(lǐng)第三檢察部人員10余次到法院走訪，共同分析研究存在的困難和問題。在全面的專項檢察監(jiān)督中，檢察機關(guān)圍繞刑事審判庭不依法移送立案、立案庭不及時立案、執(zhí)行局不規(guī)范執(zhí)行3個環(huán)節(jié)，就其中發(fā)現(xiàn)的問題向法院發(fā)出檢察建議和糾正違法通知。

同時，跟蹤監(jiān)督涉黑涉惡案件財產(chǎn)刑執(zhí)行和其他重大復(fù)雜案件財產(chǎn)刑的執(zhí)行，督促法院出臺工作方案，全面規(guī)范刑事涉財產(chǎn)部分案件移送立案執(zhí)行工作。魏某某貪污被判處罰金50萬元，社區(qū)矯正對象諶某某、周某某5萬元罰金等未履行的漏網(wǎng)之財?shù)靡粤笀?zhí)行。

下苦功填補空白

“我在派出所十幾年來都不知道剝奪政治權(quán)利執(zhí)行工作歸我們管?！薄斑@個罪犯在監(jiān)獄已經(jīng)服刑完了，為什么還要執(zhí)行剝奪政治權(quán)利。”“從未見過文書。”“沒有建立檔案?！蹦瓿?，該院第三檢察部主任劉林玲帶隊到轄區(qū)14個基層派出所開展實地檢察。聽到這些聲音，她非常吃驚，同時深感責(zé)任重大。

對于派出所十幾年來沒有規(guī)范的事情，從何開始監(jiān)督?劉林玲笑稱采取的是“三條腿走路方式”，用3種方式并行查出3類數(shù)據(jù)：與法院刑事審判庭聯(lián)系走訪，確定罪犯人數(shù);通過中國裁判文書網(wǎng)，查出轄區(qū)相關(guān)罪犯;走訪公安機關(guān)人口與出入境管理大隊、基層派出所，進一步聯(lián)系監(jiān)獄、司法局、社區(qū)矯正中心等了解情況，從中摸排出罪犯罪名、剝奪政治權(quán)利期限、執(zhí)行機關(guān)等具體情況。

經(jīng)過此番苦功，干警一一比對，整理出臺賬，對其中重復(fù)人員名單進行刪減，清理出2014年至2020年居住地或戶籍地在轄區(qū)的76名罪犯，尚在監(jiān)獄服刑的56人、而在獄外的20人，其中4人附加剝奪政治權(quán)利刑期屆滿、已死亡2人、被收監(jiān)執(zhí)行1人、被特赦1人，其余12人處于失管狀態(tài)。

該院立即向公安機關(guān)發(fā)出檢察建議和糾正違法通知書，同時與民政部門對接，核實上述剝奪政治權(quán)利罪犯無列入選民候選人、無違法參選等情況。

事情暫時了結(jié)，檢察官卻還在琢磨調(diào)研走訪過程了解到的困惑和難點。5月，該院以政法隊伍教育整頓為契機，會同區(qū)公安局、法院、司法局、民政局共同出臺文件，明確各自工作職責(zé)和銜接配合工作機制、強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，填補轄區(qū)在剝奪政治權(quán)利監(jiān)管領(lǐng)域的空白。

創(chuàng)新履職開思路

“我們能通過查看相關(guān)系統(tǒng)和平臺、搜集與社區(qū)矯正有關(guān)的案例錄入APP，實時掌握社區(qū)矯正對象信息和矯正情況?！痹谏鐓^(qū)矯正管理機構(gòu)檢察聯(lián)絡(luò)室，檢察官左丹熟練地為記者演示操作。

2017年，該院與區(qū)司法局溝通探索購買服務(wù)。區(qū)司法局作為湖南省首家試點單位，與企業(yè)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)矯正試點協(xié)議。由企業(yè)研發(fā)系統(tǒng)，矯正對象在線學(xué)習(xí)，實行線上線下雙重學(xué)習(xí)教育模式。

該院通過派駐社區(qū)矯正機構(gòu)檢察聯(lián)絡(luò)室和不定期動態(tài)檢察相結(jié)合、查閱檔案和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合等方式，對社區(qū)矯正對象中的保外就醫(yī)對象，監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)按時組織檢查;對懷孕哺乳期屆滿、違法或再犯罪、不配合診斷且無法提供新保證人等情形，監(jiān)督及時收監(jiān)執(zhí)行;對外出對象請銷假的，重點檢察外出矯正人員活動軌跡與檔案記載，突出檢察請銷假申請材料、申請事由、審批材料、證明材料的真實性和合法性。接下來，該院將聯(lián)合相關(guān)部門開展社區(qū)矯正法實施1周年專項監(jiān)督。

作者：李翔

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報